永远做中国人民和中华民族的主心骨——五论习近平十三届全国人大一次会议重要讲话

一、背景

目前，非公有制經濟組織和社會組織（以下簡稱“兩新組織”）是陽江經濟社會發展的重要力量。隨著“兩個覆蓋”工作的不斷深化，黨組織發展不平衡、活動形式單一、作用發揮不明顯、缺乏黨建活力等問題日益凸顯。陽江市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真貫徹新時代黨的組織路線，主動適應城市化快速發展新態勢，更新觀念，守正出新，聚焦“提升黨建引領基層治理效能”主題，以“四抓四促”建強組織、擴大覆蓋、提高質量、發揮效能為重點，持續增強兩新組織黨組織的政治功能和組織功能，進一步增強黨在新興領域的號召力和凝聚力，引領陽江高質量發展。

二、做法

（一）抓政治引領促思想鑄魂

陽江市教育引導廣大兩新組織黨組織和黨員堅定信仰信心、汲取奮進力量。推動理論武裝融入日常、抓在經常。指導兩新組織黨組織以座談會、專題學習會、“三會一課”等形式，學習貫徹黨的二十大精神。2023年舉辦各級兩新黨建培訓班81期、專題宣講54場，參加學習黨員2.8萬多人次。注重探索黨組織開展學習教育的有效載體，用好主題宣傳、典型宣講、知識競賽等方式，增強黨員學習教育實效。推動黨性錘煉更加扎實、更加有效。嚴格落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等制度。堅持和完善重溫入黨誓詞、過政治生日等儀式，提高兩新組織黨支部組織生活質量。引導各級兩新黨（工）委及成員單位黨員領導干部落實雙重組織生活制度，每年至少1次深入所在黨支部和兩新組織聯系點講黨課，開展談心談話。注重通過座談交流、體驗教學、現場教學等方式加強兩新組織黨員黨性錘煉，牽頭組織召開“聽黨話、跟黨走，談成長、促發展”新生代企業家代表座談會，效果良好反響熱烈。

（二）抓“兩個覆蓋”促體系優化

陽江市大力推進基層黨建三年行動計劃落實，制定相關工作要點，有力有序推動各項任務落地見效。壓實業務主管部門抓兩新黨建工作責任。根據新形勢新任務新要求，結合陽江市實際，進一步完善市委、縣委兩新工委運行機制，修訂《市委兩新工委及成員單位職責》，將交通、郵政納入兩新工委成員單位，進一步明確“管行業就要管黨建”要求，壓實行業主管部門、業務主管單位責任，推動兩新黨建與業務工作同謀劃同部署同檢查。常態化推進底數摸排和組織建設“雙同步”。繼續緊盯重點行業和重點企業，加大黨員尤其是流動黨員摸排力度，持續推進黨組織應建盡建、應聯盡聯、應納盡納。2023年共發展黨員147名，新建非公企業黨組織28個、社會組織黨組織23個，推動全市非公企業和社會組織實現黨的組織和工作全覆蓋。推進新業態新就業群體黨建工作。發揮行業指導和屬地黨建覆蓋的雙向優勢，加強對新就業群體的思想引導和服務管理，通過深入摸排、重點發力，先后在網約出行、外賣送餐等行業成立10個黨支部，建設2個市級新就業群體“愛心驛站”，在陽東區建立一批“揚光黨群驛站”，在陽春市建立東湖商圈“暖新驛站”，為新就業群體提供暖心服務，共服務新就業群體7595人次，進一步提升新就業群體融入感歸屬感。注重增強新就業群體的榮譽感，聯合陽江市郵政管理局、陽江市總工會開展“最美快遞員”評選活動，選樹先進、示范引領新就業群體黨員積極發揮作用。

（三）抓示范引領促整體提升

陽江市堅持示范引領、以點帶面，提升兩新組織黨建工作質量。選樹一批黨建工作示范點。注重樹立典型、以點帶面推動兩新組織黨建工作，在全市選樹陽江喜之郎果凍制造有限公司黨支部、陽江市京師社會工作中心黨支部等20個全市兩新組織黨建工作示范點。常態化開展兩新組織黨組織評星定級工作，陽江華潤燃氣有限公司等6家公司黨支部被評定為五星級黨組織。通過評優評先，樹立起特色鮮明、生動具體的兩新組織黨建標杆，營造學先進、爭先進的濃厚氛圍。

（四）抓作用發揮促擔當作為

陽江市聚焦黨組織發揮作用這個關鍵，推動黨建工作與服務社會深度融合，有力引導兩新組織黨組織和黨員在服務經濟社會發展中充分發揮作用。賦能經濟發展。在非公經濟領域深入開展“強黨建，民企、國企互學互促”“黨建引領民企高質量發展”等活動，累計在規上工業企業送培訓、送政策、送服務180余次，解決問題50余個。江城區實施“紅領軍”黨建人才工程，在企業黨員中培養領軍人才，在企業領軍人才中發展黨員，推動黨建與主營業務深度融合，以黨建引領高質量發展。陽西縣立足本地產業定位，推進“紅色香谷”園區黨建工作，有效擴大園區企業黨的組織和工作覆蓋，以黨建引領促園區高質量發展。海陵試驗區將黨建與旅游深度融合，以“黨建紅”鍛造“旅游金”，著力推動海陵島旅游業高質量發展。助力鄉村振興。引領兩新組織積極參與鄉村振興，加強組織聯動，發揮各方優勢。陽春市指導消費者幫扶聯合黨支部啟動“消費幫扶·助農幫困”直播項目，協助銷售農產品類近40種、成交金額250萬元。陽江濱海新區（陽江高新區）深化拓展村企共建活動，實現村企雙向奔赴、振興提檔增速，走出了一條黨建搭台、村企抱團、群眾共贏的鄉村振興發展新路子。市個體私營企業黨委邀請40多名專家和企業家舉辦“漠陽味道”產業發展研討會，為鄉村振興注入新動力。服務基層治理。積極組織兩新組織黨組織開展金融、稅務、科技、法律等系列志願服務活動。如陽江市社會組織黨委發動36家市級社會組織結合自身優勢，助力扶貧濟困、公益慈善、文明創建等，參與各類鄉村振興項目48個，開展服務40余場，累計投入資金約3610萬元﹔陽江市律師行業黨委開展“我為群眾辦實事十百千萬惠民生”實踐活動。活動開展以來，為群眾辦實事220多件，解決實際困難170多個。

三、成效

（一）兩新組織對抓黨建工作認識進一步提升。通過“四抓四促”具體舉措，全市兩新組織黨組織管理更為規范有序、黨務工作者和一線黨員職工干勁更足，先鋒模范作用發揮更加積極有效。黨建工作在兩新組織生產經營中發揮出的正向激勵作用得到了負責人的肯定，他們對“黨建就是生產力”也有了更深刻的認識，對黨建工作的支持力度也更大了。各兩新組織還積極推行了一系列的特色黨建活動，進一步增強黨在新興領域的號召力和凝聚力。

（二）兩新黨建工作整體規范化水平進一步提升。通過“四抓四促”的實施，優化了組織架構，完善了硬件設施建設，通過設立黨員先鋒崗、責任區、服務窗口等，開展黨員承諾踐諾活動和“微系列”志願服務活動，引導黨員在兩新組織生產經營、技術攻關、社會服務等方面發揮帶頭作用，使黨的組織覆蓋更具成效，讓基層黨組織的戰斗堡壘作用得到充分發揮。

（二）一線黨員職工模范帶動作用進一步提升。堅持抓兩頭帶中間，發揮代表性非公企業和社會組織示范引領作用，培樹一批先進典型。將標杆樹在一線，從一線黨員職工中評選優秀典型，有效地鼓勵和引導了一線黨員職工立足崗位深鑽細研，提升技能，激發了一線黨員職工的工作活力。黨員的身份“亮”了出來，黨員的關系轉入更加順暢，黨組織管理更加有序﹔黨員的形象“樹”了起來，黨員職工自我要求更加嚴格，“隱形黨員”“口袋黨員”越來越少，表率作用發揮得越來越好。

四、探討

在新時代新征程上，兩新組織黨建更要有新氣象。近年來，我們加強統籌謀劃，大抓基層黨建，按照三年行動計劃部署要求，扎實推進各項任務落細落實，努力做到“四抓四促”。在“四抓四促”黨建工作模式的推動下，各級兩新黨組織管黨治黨的責任更加明確，黨支部（黨總支）標准化、規范化建設的水平顯著提升，黨建業務融合發展初見成效，黨員干部主動參與的熱情不斷增強，各級兩新工委緊盯問題抓整改的能力逐步提高。